국민정부 환도의 중대사명 (國民政府還都的重大使命 / 1940.3.23)

본 자료는 왕주석화평건국언론선집 (汪主席和平建國言論選集, 1944) 의 자료를 번역한 자료입니다. 

왕주석화평건국언론선집 (汪主席和平建國言論選集, 1944) 의 표지. 이 책은 왕징웨이의 여러 발언 및 글을 정리한 책이다. 왕징웨이 정권의 중앙보도국 중앙전신사 (中央電訊社) 에서 출판되었다.

국민정부 환도의 중대사명
(國民政府還都的重大使命)

동포들이여, 오늘은 우리 동지들이 난징으로 돌아온 후, 처음으로 이야기를 나눈 날이다. 이야기를 할 때 마음속에는 끝없는 슬픔이있었다. 과거를 떠올리고 현재를 생각해보면 마음속으로 끝없는 슬픔을 느끼며 말하는 것이다. 하지만 우리는 미래에 대한 무한한 광명을 가지고 있다. 그리고 우리는 용기를 내어 이 광명을 더욱 펼쳐나가야한다. 이렇게 해야만이 이전의 슬픔을 줄일 수 있는 것이다. 오늘 동지들에게 이야기할 주제는 ’국민정부 환도의 중대 사명‘ 이다.

이번에 국민정부는 어떠한 필요성에 의해 환도하게 되었는가? 중앙정치회의에서의 의결이 있은후, 예전부터 각지에서 펼쳐지던 화평운동은 이제 하나로 통일되게 되었다. 화평운동은 무엇을 목표로 하는가? 바로 화평의 정착과 헌정의 실시다. 이 두가지 큰 방침은 화평운동의 가장 큰 목표이자 국민정부 환도의 최대 사명이라 할 수 있다. 어떻게 하면 화평이 실현될 수 있을 것인가? 나는 이를 이야기 위해 3월 13일에 선언문을 적어 신문에 실었다. (1940년 3월 13일 발표된 화평선언 (和平宣言)을 의미. 다음글에서 이를 다룰 예정 ) 선언문에서는 중일관계를 일본의 고노에 성명의 원칙, 선린우호, 공동방공, 경제제휴의 원칙에 따라 조정할 필요가 있음을 이야기 했다. 또한 나는 우리의 모든 화평안이 고노에 성명의 범위를 넘지 않을 것을 확실히 선언하였다.

같은 날 밤, 일본의 요나이 내각총리대신은 성명을 발표했는데, 그 성명에서 이야기한 것도 같은 의미를 담고 있다. 즉, 고노에 성명을 중일 국교조정의 기초로 삼겠다는 것이다. 동포들이여, 그대들도 보면 알 수 있을 것이다. 수년 동안 일본측이 중일의 화평운동에 대해 일관되게 논의를 해왔다는 것을 말이다. 또한 재작년 12월 29일의 염전, 최근 3월 13일의 선언을 보면 우리 중국 또한 중일의 화평운동에 변함없이 일관적이었음을 알 수 있다. 이렇게 우리의 길이 분명한 만큼, 우리는 이길로 나아가야만 한다. 길이 있다고 한들 우리가 가지 않으면 소용없는 것이다.

지금 국민정부는 왜 환도하는가? 이는 화평을 이루자는 주장에서 이야기한 길, 우리가 가야할 길을 가기 위함이다. 이는 화평의 주장이 이제 이론에서 그치는 것이 아니라, ’화평‘ 이라는 단어 한 글자 한 글자를 실천하는 단계에 있음을 의미하는 것이기도 하다.

헌정실시에 대해 중앙정치회의는 이미 결의를 끝냈다. 국민정부는 환도 이후 최단시간 내에 헌정실시위원회를 설치하여 최대한 빠르게 국민대회를 소집, 헌법을 제정하기로 했다. 국민정부의 환도는 화평을 정착시키는 것이고, 헌정을 실현하는 것이며, 중일관계의 조정을 도모하는 것이며, 동아의 화평과 질서건설을 도모하는 것이며, 중화민국의 건설을 완성하는 것이다. 화평의 정착과 헌정의 실시 아 두가지 일은 이러한 이유로 모두 중요한 것이라 할 수 있다.

국민정부는 앞으로 대내외 정책을 이 두가지 큰 방침에 의해 해나갈 것이다. 국민정부가 환도하려는 이유는 바로 여기에 있다. 지난 몇 년간 인민들이 겪어온 고통과 국가의 위험을 신속하게 제거하기 위해서는 하루 빨리 화평과 헌정을 실시하여야 한다. 화평적 헌정의 실현이 가능할 것인가? 국민정부의 동지들은 전국의 우리 동포들과 한마음 한뜻으로 나아가고 있다. 화평의 실현과 헌정의 실현, 이 두가지 큰 방침에 대해서는 이전에도 많이 이야기한 만큼, 오늘은 이렇게 간단하게 동포들에게 고하는 바다.

지금 우리가 이야기하고자 하는 것은, 이제 오늘부터 화평운동은 새로운 단계에 이르게 되었다는 것이다. 이는 무엇때문인가? 이전에는 화평운동은 각 지방에서 개별적으로 이루어졌다. 하지만 지금은 하나로 통일되어 국민정부 아래의 영도를 받게되는 새로운 단계를 맞이하게 되었다. 이제부터 우리는 화평을 주장하는 사람들은 단결하게 되고, 화평에 반대하는 사람들은 소수만 남게되는 모습을 보게 될 것이다. 그러니 화평에 반대하는 이들도 하루빨리 화평운동에 합류하기를 바란다. 나와 동지들은 매일 이를 기다려 왔고, 그들을 합류하게 할 방법을 생각하고 해왔다. 그들이 우리에게 어떤 오해를 가지고 있고, 어떤 곡해를 하고 있고, 심지어 우리를 경멸하고 있다고 해도 우리는 신경쓰지 않지 않았다. 우리는 모두 동포이기 때문이다. 만약 그들이 일찍 우리에게 합류한다면, 전면적 화평은 일찍 실현될 것이다.

일본군이 아직 철수하지 않은 상황에서 우리가 정부를 구성하는 일에 대해 이가 소용없고 힘도 가질 수 없을 것이라는 이들의 반대논조는 맞는 것 같지만, 실은 틀린 말이다. 우리는 정부를 구성하기 위해 화평이 이루어질 때까지 기다릴 수 없는 상황에 있다. 화평의 실현 여부는 우리가 화평운동에 힘을 쓸 수 있는지, 중일관계를 조정할 수 있는지, 모두가 새로운 광명으로 나아갈 수 있는지에 달려 있기 때문이다. 그렇기에 우리는 정부를 조직하여 화평을 실현할 책임을 져야 한다. 그렇지 않으면 화평은 실현될 수 없기 때문이다.

우리는 우리의 앞날에 반드시 여러 가지 어려움이 찾아올 것임을 알고 있고, 우리의 뜻대로 반드시 되지 않으리라는 것을 이미 알고 있다. 하지만 우리에게 이런 어려움, 시련을 안겨다 주는 이는 누구인가? 이는 바로 우리의 화평을 반대하는 사람들이다. 이들의 화평운동의 의미를 이해하고 국민정부의 명령을 제대로 받든다면 전면적인 화평은 저절로 실현될 수 있다. 현재의 전면적인 화평은 완전히 그들의 방해로 인해 실현되지 못하고 있는 것이다. 하지만 그렇다고 전면적인 화평이 실현되지 않은 지금, 화평운동을 하지 않겠다라고는 말할 수 없다. 이는 말이 안되는 것이기 때문이다.

화평운동을 해야 전면적인 화평을 이룰 수 있다. 화평운동은 전면적인 화평의 전에 하는 것이지 후에 하는 것이 아니기 때문이다. 충칭쪽에서 큰소리 치는 사람들은 이를 스스로 생각해야 할 것이다. 우리는 항상 성심성의껏 전국의 화평운동을 알아주기를 바라고, 화평을 반대하는 이들이 생각을 바꾸어주기를 바란다. 이제 우리는 더 이상 이를 기다릴 순 없다. 그들이 화평에 찬성을 가하지 않는다 할지라도, 우리들은 화평을 위해 나아갈 것이다. 우리는 동포들이 화평을 이해하고 찬성할 수 있게 그 이론을 명료하게 작성할 필요가 있고, 또한 동포들이 실제로 화평이 실현되는 모습을 볼 수 있도록 이의 실현에도 힘써야 한다. 그러면 화평운동은 반드시 발전하고 보편화 될 수 있을 것이다.

이제 우리 국민정부가 해야 할 일을 방해할 수 있는 이는 아무도 없다. 국민정부의 고민은 국민의 고민이며, 국민이 바라는 것은 국민정부 또한 바라는 것이다. 이러한 국민들이 바라는 것을 실현하는 것이 국민정부의 사명이라 할 수 있다. 그렇기에 화평운동을 이해하는 자는 더 노력해야하고, 이론을 더 확충하고, 더욱 실천해야 한다. 또한 화평운동을 이해하지 못하는 이들도 마음을 바꿔 화평의 길로 나아가야 한다.

화평의 회복과 헌정의 실현은 국민정부의 사명인 만큼, 국민정부는 정부조직에 대해 오랫동안 논의를 해왔다. 우리는 린 주석 (충칭국민정부의 국가주석 린썬 (林森)을 의미한다. 명목상으로는 린썬은 국민정부의 최고지도자였지만, 그 실권은 장제스에게 있었다.) 이 하루 빨리 난징으로 돌아오기를 바라고 있다. 하지만 그가 난징으로 돌아오기 전까지는 우리는 중앙정치회의의 결과에 따라 힘 쓸 수 밖에 없다. 국민정부의 조직에 대해서는 이전과 큰 차이는 없다. 행정원에 대해서는 여러분들에게 이미 조직의 구성내용을 발표한 바가 있다. 또한 각 방면의 인재를 수용하기 위해, 이번에는 이전보다 부속기관이 좀더 많아진 것 같지만, 자세히 보면 그렇게 많아진 것도 아니다. 두가지 예를 들자면 선전부, 사회부가 있는데, 사회부는 이전의 민중훈련부의 역할을 하는 것이며, 노동자, 농민, 상인, 학생, 여성 및 각조 민중의 훈련에 관장하는 곳을 사회부라 하였다. 이러한 부처는 이전에는 없었던 것이다. 따라서 우리가 지금 두 기관을 추가한 것처럼 보일 수 있다. 하지만 알다 싶이 이러한 부처들은 이미 예전부터 존재했던 것이다. 민중훈련부와 선전부 두 부처는 이전에는 중국국민당 중앙당 본부에 있었으나 이번에 행정원으로 옮기게 된 것 뿐인 것이다. 따라서 두 기관은 새로 설치된 것이라 보긴 어렵다.

또한 선전부를 행정원으로 옮기는 것은 아주 중요한 일이다. 전국 인민들이 정책을 이해하고, 사상을 이해하는 것은 매우 중요한 일이다. 대중들을 훈련시키는 것도 마찬가지로 중요하다. 예전에는 중앙당에 배치하는 것이 일리가 있었으나, 그 당시에도 백성들은 조금 불편함을 느껴왔다. 예를 들어, 인민들은 훈련하는 일은 당사에 있었기 때문에, 상공회의소를 비롯한 조직들은 당과 정부 모두와 접촉과정을 겪어야 한다. 이는 마치 하나의 벽을 더 만든 것과 같았다. 지금은 정부가 직접 이를 하기에 편리해졌다. 벽이 두 개인것 보다 한 개인 것이 더욱 편한 것은 당연한 이치다. 또다른 이유는 중국국민당은 이제 일당독재를 포기하였는다. 하지만 국가 선전을 담당하는 선전부를 아직 당에 둔다면 어떻게 이를 일당독재가 아니라고 말할 수 있겠는가? 이 때문에 우리는 선전부와 사회부를 행정원에 두고, 이를 통해 두 정부라는 장벽을 없애게 하고, 한편으로는 일당독재에 대한 의심도 해소할 수 있게 되었다. 또 다른 예는 과거에는 각종 위원회, 교무위원회, 진무위원회, 변강위원회 등이 존재했는데 이번에는 수리위원회를 새롭게 추가하였다.

수리위원회의 설립은 하지만 기관들을 늘리기 보다는 오히려 많은 기관을 생략하게 하는 역할을 한다. 이전에는 국가는 직속인 황화위원회가 있었고 국민정부의 영향력이 완전히 닫지 않았던 광동성의 수리위원회는 이전에 재정부에 속하기도 했다. 수자원 관리에 대해 생각해보면, 황허 지역, 장강 지역, 광동의 주강지역, 그리고 회수 지역이 있다. 하지만 이처럼 관리 기관들이 뿔뿔히 흩어져 있게 되면 무엇을 할 수 있겠는가? 과거이는 이러한 각종 인사, 기관의 문제를 해결할 수 없었다. 하지만 지금은 이를 조합하여 국가직속의 수리위원회로 합칠 수 있었다. 이렇듯 수리위원회의 설치는 기관을 늘리는 것이 아니라, 기관을 줄이는 것이다. 모두가 알다싶이, 지금은 수해가 매우 심각하다. 따라서 수리기관을 설치하지 않을 수 없는 것이다. 하지만 또 질문할 수 있다. 왜 수리’부‘라고 하지 않고 수리’위원회‘라고 부르는가?

이는 전국적으로 처리해야할 수해가 너무나 많기에 공동으로 업무를 맡을 위원을 더 많이 확보하기 위해 위원회의 형태를 꾸렸기 때문이다. 위원회는 앞으로 인원들을 더욱 배정하여 이를 처리하게 하려 한다. 그리고 이전과 달리 여러개로 나누어지지 않고 하나의 조직 속에서 이루어지게 할 것이다. 이러한 선전부, 사회부, 수리위원회의 예를 생각해보면, 많은 기관들이 새로이 생겨난 것같지만 실제로는 추가가 아니며, 오히려 간소화되기도 했다. 또 하나, 우리는 기관을 설립한 후 기관의 경비는 절약하게 하고, 사업비는 늘리게 하기 위해 노력하고 있다. 인재를 모집하고 사업은 추진해야 하지만 모든 일상 경비는 절약할 수 있는 만큼 절약해야 한다. 국가에 군더더기 기관이 생기고 기관내에서 과도한 경비를 지출하게 해서는 안된다. 이는 정치적으로도 중요한 것이다. 지금 나라가 이렇게 위급하고 가난하고, 지방이 분열되고 국민들이 떠돌아다니는 한시도 안심할 수 없는 시점에 이러한 행동은 받아드릴 수 없다.

그렇기 때문에 모든 사람은 어떠한 어려움에도 불구하고 그 책임을 져야 하는 것이다. 나와 우리는 모든 국민정부의 사람이 청렴하고 용감한 정신을 가지고 국민을 위해 봉사한다고 믿는다. 우리의 가장 큰 희망은 첫째, 전국적인 화평을 건설하는 것이고, 둘째, 중화민국 건설을 완성하는 것이다. 우리가 이 중대한 사명을 달성하기 위해서는 우리는 청렴하고 용감하며 힘든일을 마다하지 않는 정신으로 모든 어려움을 타개해야 한다. 만약 아무도 책임을 지려하지 않는다면, 우리 스스로 맡아야 하는 것이고, 인원이 아무리 많다고 한들 더 나은 인재가 있다면 우리는 즉시 물러서서 그가 책임을 질 수 있도록 해야하는 것이다. 이는 당연한 것이다.

다시 한번 이야기하지만, 누구도 책임을 지지않을 때 우리는 나서서 책임을 지며 결코 포기하지 않을 것이다. 하지만 우리보다 나은 인재가 등장한다면, 우리는 즉시 이를 받아드리고 이를 주저하지 않을 것이다. 예를 들어 중국의 해군은 너무나 부실하지만, 중국은 해군을 부흥시키는데 신경을 쓰지 않을 수 없는 것이기에 이러한 상황에서도 해군부를 만들었다. 또한 해군부장의 인선은, 일시적으로 확정되지 않았음에도 임무를 진행하기 위해 각 내각의 예를 본따 내각의 총리가 대행하게 했다. 하지만 인선이 확정되면, 후에 헌명하고 유능한 인물이 등장하게 된다면 유능한 이로 바로 대체할 수 있게 했다. 이는 우리 동지들만 그러한 것이 아니다. 우리 동지들이 감히 말하컨대, 이번 국민정부에서 복무하는 사람 중 그렇지 않은 이는 없다.

예를 들어 군정부 참모본부, 군사삼원 군사훈련부를 현재 맡고 있는 이들은 그 자격과 능력은 모두 적임자이지만, 차차 또 부차적인 지위로 이를 대리하길 바란다. 이는 한편으로는 책임감을 표시하는 일이며, 한편으로는 직위를 능력자에게 물려주기 위한 것으로 이는 우리 국민정부 요인들의 공통된 마음이다. 또한 사회와 생활이 이렇게 팍팍하여 서민들이 쌀도 제대로 먹지 못하고 있는 상황이다. 따라서 모든 사업은 국민의 고통을 덜어주는 방향으로 진행되어야 하고, 또한 국민과 기쁨과 슬픔을 함께 나누어야 한다.

솔찍히 말해, 정부에 있는 사람들은 때때로 연회와 같은 공식적인 행사를 진행하곤 한다. 하지만 우리는 공식적인 연회를 제외하면 연회를 최대한 적게 가져야 한다. 모두를 더 많이 만나고 대화할 수 있는 기회를 가지기 위해선 이런 연회를 가지지 못하더라도 좋은 것이다. 우리는 열심히 일해야지만 정직해질 수 있고, 정직함을 키워야만 용감해질 수 있다. 부지런하지 않은 사람은 정직할 수 없고, 정직하지 않은 사람은 용감할 수 없다. 마지막으로 우리 정부의 동지들은 시시각각 스스로를 격려하고, 서로를 함께 격려하고 있다. 우리는 이러한 정신을 가지고 있어야 국민정부 환도의 중대한 사명을 이룰 수 있다.

오늘의 이야기는 4가지로 요약할 수 있을 것이다. 첫 째는 국민정부 환도의 사명은 화평의 실현과 헌정실시라는 것이다. 둘 째는 우리는 이 화평이 빨리 전국에 실현되기를 바란다는 것이다. 셋 째는 기관을 조직하는 이유를 설명하고, 이러한 기관이 있어야만 우리의 임무를 수행할 수 있다는 것이다. 그리고 마지막으로, 기관에서 일하는 사람들은 청렴하고 용감하게 일하고 불평하지 않고 백성과 동고동락, 동생공사 하는 정신을 가져야만 국민정부의 중대한 사명을 감당할 수 있다는 것이다.